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四 我区水利工程前期工作存在的主要问题 如何做好水利基本建设项目前期工作 （一） 客观上的问题 （二） 主观上的问题 近年来，水利投资持续加大，是水利基础设施建设的高峰期。总体上水利前期工作卓有成效，基本满足了大规模水利建设的需要。但客观看，前期工作、工程建设、验收仍然滞后于上级部门的要求，前期工作依然是水利建设的薄弱环节，前期工作成果质量不高，不能满足审批要求，审查审批艰难，既增加了前期工作的周期，也不利于工程建设。虽然项目审查审批环节占项目建设全过程的比重不大，但由于工作环节重要，成为各方面关注的焦点，前期工作总是处于被动局面。究其原因主要是存在以下几方面问题： 四、我区水利工程前期工作存在的主要问题 （一）客观上的问题 1、水利建设任务重，行业能力吃紧。宁夏水利投资由2007年的10亿元增长到2012年的40亿元以上，增加了4倍多，项目数量也相应增加了约4倍。而项目业主单位、勘测设计单位、项目主管部门的力量几乎没有增加，承担能力与任务及时间要求不匹配、不相适应。 2、前期工作任务重，周期短，超出了现有勘测设计单位承担能力。我区现有甲级院1家，乙级院1家，丙级院4家；人员结构不合理，有经验的少，无经验的多；专业配置不齐全，除区院外，其他设计单位几乎没有水文、工程地质、水机、电气、施工、水保、环保、水利经济专业人员，更缺乏有注册执业资格的人员，有2/3的专业缺失，整体勘察设计力量薄弱，突然增加了水利前期工作，使勘察设计单位任务过重，加之没有足够的勘察设计周期，质量无法保障。 四、我区水利工程前期工作存在的主要问题 （一）客观上的问题 3、前期工作经费不足，无法满足勘察设计工作深度。前期工作经费不落实、落实不到位、投入不足问题是个老问题，近几年情况有所好转，国家投资的项目前期工作经费是有保障的。但这方面也还存在一些问题，对于一些前期经费不保证的勘测设计任务难找承担单位，即使