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从北京市水利系统到首都安全发展70年历史回顾和未来展望 摘要：北京市防汛工作历经70年的不懈奋斗和努力,形成了独具首都特色的防汛指挥体系、预案体系、抢险救援物资体系、抢险救援队伍体系、避险转移体系、预警响应体系、社会动员体系、部门联动体系、防洪工程体系和防汛信息化体系等防汛“十大体系”,为首都安全发展发挥了巨大作用。我作为在北京市水利系统从事防汛工作33年、在北京市防汛办公室工作23年的防汛老兵,目睹、参与、推进了北京市防汛办公室和北京市防汛工作所有的重大事项,我为北京防汛取得今天的辉煌成就感到骄傲和自豪。 北京市防汛工作历史沿革 1949年,成立北平市人民政府郊区工作委员会,同年成立了北京市防汛指挥部,负责北京郊区防汛工作。 1950年1月,成立市卫生工程局,负责城区防汛工作。 1959年,城区防汛和郊区防汛合并,北京市防汛指挥部办公室设在农林水利局。 1962年,市防汛指挥部为常设机构,办公室设在市水利工程局。 1971年,市防汛指挥部改名为市防汛抗旱指挥部,其办公室仍为常设机构,设在市农业局,主要负责郊区防汛工作。 1979年9月,城区防汛工作合并到市防汛抗旱指挥部办公室。 1981年,市人民政府决定在市防汛抗旱指挥部统一领导下,城区防汛工作由市建委负责,郊区防汛工作由水利局负责。 1983年成立市政管理委员会后,城区防汛工作由市政管委负责。 1995年,经市编办批准,市防汛抗旱指挥部办公室为执行行政职能的事业单位,设在市水利局。 2004年5月,成立市水务局,市防汛抗旱指挥部统筹城区防汛与郊区防汛,办公室设在市水务局。 2018年11月,成立市应急管理局,市防汛抗旱指挥部办公室转隶到市应急管理局。 北京市历史主要洪涝灾害 北京市中心位于39°N,116°E,西部、北部和东北部群山环绕,东南是向渤海倾斜的大平原。北京平原的海拔高度在20～60 m,山地海拔1 000～