建设单位未经竣工验收擅自使用工程的风险及法律防控.docx

建设单位未经竣工验收擅自使用工程的法律风险及防控

内容摘要：本文主要通过对我国当前建设工程领域对于竣工验收的法律规定进行分析并结合相关案例对实务中法院观点进行整合分析，从而明确“擅自使用”的概念，并进一步结合案例明晰其法律风险提出防控措施。本文分为以下三个部分。

第一部分为概述，通过列举和分析相关法律对于“擅自适用”的规定，明晰建设工程竣工经验收合格是交付使用的法定条件，并且总结出未经竣工验收合格即交付使用的法律后果。

第二部分为对于司法实践关于“擅自适用”争议的表现形式分析，并且对于各种表现形式法院的审判观点做出分析。

第三部分对于“擅自使用”可能导致的法律风险进行分析总结并针对风险提出防控措施。

关键词：擅自使用 法律风险 风险防控

一、“擅自使用”概述

根据《民法典》第七百九十九条的规定，在建设工程竣工后，发包人应当在根据国家发布的质量标准和验收规范及时进行验收。被验收合格的建设工程，发包人应当按照合同约定支付价款并及时接受。经验收合格的建设工程可以交付使用；未经验收合格的，不得交付使用。”《建筑法》第六十一条规定：交付验收的建筑工程必须满足国家规定的竣工条件，包括符合法定的质量标准，工程和经济信息完证，具备工程保修书和其他条件。未经验收合格的建设工程不得交付使用。根据《建设工程质量管理条例》第十六条第三款的规定，未被验收合格的建设工程不得交付使用。可见，建设工程竣工经验收合格是交付使用的法定条件。但在实践中，由于建设单位为拖延支付工程款，发承包双方对工程质量存在争议或建设工程的最终使用者（如商品房买受人）强行占有建设工程等原因，建设单位未经竣工验收，擅自使用建设工程的情形屡禁不止。“百年大计，质量第一”，建设单位未经竣工验收即擅自使用工程不仅会导致发生争议时，难以界定发、承包双方的责任问题，更会给工程质量留下安全隐患，因此《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案