文档介绍
第八章 行政行为（四）?——特殊类型的行政行为 【本章框架图】 【本章考情】 本章介绍了3种特殊类型的行政行为。考生须了解行政规划、行政合同、行政指导的概念、特征；明确这3类行政行为的种类、意义与作用；掌握行政合同双方的权利义务以及行政合同的缔结、变更、解除和终止以及建立、健全我国行政指导制度的有关知识。 考题以选择题为主，平均考核4分。 注：※为本章真题考点 第一节 行政规划 一、行政规划的概念与特征（P194） 也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。 特征：综合性、法定性、裁量性、长期性、现实性。 二、行政规划的种类（P195） 1.按行政层级，规划分为国家规划、省（自治区、直辖市）级规划、市（设区的市、自治州）和县（县级市、自治县）级规划。 2.根据行政规划对象的范围，可以分为综合规划（或者称总体规划）和特定规划（或者称专预规划、详细规划）。 3.根据行政规划的区域范围，可以分为全国规划、地方规划和区域规划。 4.根据行政规划的时间长短，可以分为长期规划（或者长远规划、远景规划）、中期规划（如五年规划等）、短期规划（包括年度规划）。 5.根据行政规划内容的具体性，可以分为目标规划（如基本规划、规划纲要）和实施规划（如事业规划、管理规划、处分规划等）。 6.根据规划有无法律上的依据，可以分为法制上的规划和事实上的规划，或者称为依据法律规范的行政规划和依据职权的行政规划。前者是指行政主体根据相关的法律、法规所拟定的行政规划；后者是指行政主体根据自己的职权范围所拟定的行政规划。 7.根据行政规划是否具有法律上的拘束力，可以分为非拘束性规划（或指导性规划）和拘束性规划（或政府组织落实的规划