国有林区改革对生物质能源发展的影响.doc

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国有林区改革对生物质能源发展的影响

　　摘要：在理论层面，国有林区改革引发新能源政策指导思想从以经济效益为主到生态效益与经济效益并重的跨越式发展，加速生物质能源政策的制定与推行；在实践层面，国有林区改革实施的指导意见促进生物质能源政策的具体化与细致化，为生物质能源在财税补贴、能源林种植奖励、生物发电及技术研发等方面的政策制定提供了参考建议，带动了生物质能源相关产业的发展，为改善民生和保护生态提供了强大的助力。

　　国有林区改革的目的是解决中国天然林的休养生息和恢复发展的问题，遏制生态环境的进一步恶化，促进林区经济的可持续发展。国有林区改革指导意见的出台对发展新能源的指导思想产生了巨大影响，是新能源政策转变的重要转折点。生物质能源作为化石能源的重要代替能源，对处理环境污染和能源短缺具有重要意义。发展生物质能源产业有利于推动林区经济的迅速增长[1]；推进生物质能源科技扶持鼓励自主创新可回避风险[2]；生物质能源原料需求带动林农利用荒山荒地等边际产地种植能源树林[3]；雇佣林场职工收取森林抚育间伐物并对生物质能源原料进行加工，进一步提高林区职工的生活水平[4]。基于以往研究基础，以2000年国务院批准《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》为分界点，对国有林区实施改革对发展生物质能源在理论与实践上的影响及成效进行对比分析，以期在国有林区改革进程中发展生物质能源提供可参考的依据。

　　1国有林区改革在理论层面上对生物质能源政策产生的影响

　　1.1国有林区改革引发中国能源政策指导思想发生变化