文档介绍
频谱资源经济价值评估和定价机制研究及展望 1 引言 随着新一代信息技术与传统产业的深度融合，以移动互联网、物联网等为代表的无线电技术和业务，正加速向经济建设、国防建设和社会发展等领域渗透，成为新型工业化的基础与动力。作为信息化无处不在的唯一载体，无线电频谱资源的作用无可替代。无线电频谱资源是一种稀缺的国家战略资源。2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，其中将频谱资源定性为“非传统的自然资源”。其非传统特性主要体现在它可以被人类利用，但不能被存储，也不会被消耗，不利用和利用不当都是一种浪费，甚至造成危害。此外，它在空气中传播容易受噪声的干扰，导致不能准确有效地传送信息，具有一定的易受污染性 党的十九大报告指出，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。在我国无线电频谱资源配置过程中引入市场化手段，既有利于保障频谱资源国家所有者权益，提升资源配置的公平性和利用效率，又有助于促进我国无线电技术进步和相关产业结构调整，推动两化深度融合。2016年，新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》首次从法律层面上明确“地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率实施许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式”。2017年，我国新疆、安徽、山西、河南等省份先后在1 800 MHz频段完成了采用竞争性方式开展频率使用许可的试点工作，这一有益尝试对于推进我国频谱资源市场化配置进程具有实践意义。构建科学有效的频谱资源经济价值评估和定价机制，既是推进频谱资源市场化配置的迫切需要，又是实现频谱资源有偿使用制度的前提和基础，也是落实十九届五中全会“构建高水平社会主义市场经济体制”的必然要求。 2 频谱资源的价值构成 近年来，国内开展了一些关于频谱资源属性的研究，但对其价值没有进行更深层次更系统的剖析。频谱资源价值是指人类与频谱资源相