非招标方式采购代理服务规范-实施采购.doc

实 施 采 购

采购程序

谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购和框架协议采购程序， 分别详见谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购和框架协议分则

（以下简称“各分则”）。

编制采购文件

各种不同采购方式下的采购文件内容要求详见各分则及其附件。

采购代理机构应以采购人提供的采购需求相关基础资料和信息为依据，编制项目采购文件，并合理设置供应商资格条件、采购技术需求、评审标准、采购合同条款内容、响应文件格式等要求。

采购代理机构编制采购文件应重点关注以下因素：

采购文件应符合采购项目具体特点以及采购实际需求，不得通过设置与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格条件、技术要求等，歧视或排斥潜在供应商；

采购文件内容应完整、严谨、规范，避免文件前后不一致、条款存在歧义或重大漏洞等现象；

采购代理机构应充分了解和动态掌握采购项目的市场竞争情况，针对项目实际特点，在保证公平竞争及择优匹配交易对象的基础上，拟订供应商需要满足的资格条件和评审办法。

在编制采购文件过程中，采购代理机构应与采购人就项目采购方案、采购文件内容进行充分讨论和沟通，并将沟通过程中各方对主要问题的不同观点、交流意见、结论与理由真实记录备案。

采购代理机构应认真对待采购人的不同意见，应当从专业角度分析研究和合理判断，决定是否接受不同意见，或需要继续协商，达成一致意见。

采购文件应对响应文件的签署、装订、包装、标识、密封等提出明确要求。

发布采购公告或发出采购邀请书

采购代理机构通过采购信息发布媒介发布采购公告或直接发出采购邀请书的方式，邀请供应商参加采购活动。

采用公告方式邀请供应商的，采购代理机构应在本规范规定的采购信息发布媒介上发布采购公告，邀请不特定的供应商参加采购活动。

采购文件中包括的采购公告内容，应当与采购代理机构在不同媒介上发布的采购公告内容保持完全一致。