财政学 财政职能.pptx

财政学第三讲

Company Logo

§ 重点内容回顾

公共物品和公共需要

政府干预失效

市场失灵

市场效率（帕累托最优）

政府干预

Company Logo

§ “财政”一词的来源

中国古代称财政为国计、国用、度支。财政部门 如“大农令”、“大司农”等

“财政”一词在我国出现只有百年的历史。清朝光绪24年，即1898年，在戊戌变法《明定国事》诏书中有“改革财政、实行国家预算”的条文。

20世纪40年代《辞海》对财政解释如下：“财政谓理财之政，即国家或公用团体以维持其生存、发展为目的而获得收入、支出经费之经济行为也。”

Company Logo

§财政是一种国家或政府的经济行为

财政出现

生产力提高

私有财产出现

Company Logo

（一）奴隶社会国家财政

财政内容：

收入——王室土地收入、捐税、诸侯贡纳、战争掠夺等

支出——王室享用、宗教支出、军事支出、 官禄支出、水利灌溉支出等。

财政特征：

1）公私财政没有严格划分；

2）财政收支主要采用实物、力役形式；

3）财政收入以王室土地收入为主，体现为对奴隶劳动的直接占有；

Company Logo

（二）封建社会国家财政

财政内容:

收入——贡纳收入、田赋、公产与公业收入、其他捐税、公债收入、 专卖收入以及其他特权收入等。

支出——军事支出、王室费用、宗教支出、俸禄支出以及其他支出等。

财政特征:

1）公私财政开始分离；

2）赋税成为财政收入的主要来源，军事支出占据财政支出的主要位置；

3）财政收支形式由实物、力役为主转化为以货币形式主；

4）开始出现公债、国家预算等重要财政分配及管理形式。

Company Logo

（三）资本主义社会国家财政

财政内容:

收入——税收、公债、公营企业收入、其他收入等。

支出——国防支出、政府机构开支、债务支出、社会福利支出、社会文化事业支出及经济开发支出等。

财政特征: