我国土地用益物权标准体系的立法构造.docx

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中国土地用益物权体系立法结构

　　一、中国土地用益物权体系立法结构基础思绪　　中国现行土地用益物权体系展现为二元结构-由国有土地用益物权和集体土地用益物权这两种异质权利组成。前者包含城镇国有土地使用权和国有农场土地使用权，后者包含乡村企事业建设用地使用权、 农村 宅基地使用权和农村土地承包经营权。①集体土地用益物权在权利主体、客体、设置方法等方面和国有土地用益物权存在很大差异。对于集体土地用益物权流转，现行 法律 法规设置了很多限制，这些限制性要求使得集体土地用益物权基础上只能和国有土地用益物权分别在农村和城镇这两个地产市场中流转。土地用益物权体系二元结构存在严重缺点。国家在权利设置和流转方面强加给集体土地用益物权多种束缚造成集体土地资源难以实现优化配置，从而长久处于低效利用状态之中，广大农民利益也由此遭受重大损失。对土地用益物权体系进行变革和完善是推进中国 社会 经济 深入 发展 和构建完备私法体系客观需要。　　中国土地用益物权体系二元结构症结在于其逻辑支点。土地用益物权属于定限物权，本应以土地全部权为其逻辑支点-全部权含有弹力性，土地全部权人能够基于自由意志将其全部权部分权能临时分离出来为她人设置一项用益物权。二十世纪五六十年代发生于 中国 民法知识型断裂造成这种私法语境中全部权概念退出中国法律生活，取而代之是起源于 政治 经济学和社会 理论 中全部制概念，伴随全部权概念隐退是主体独立、地位平等、意思自治等私法价值理念。全部制概念支配土地法域结果是造成土地用益物权体系土崩瓦解。二十年后，在改革开放实践中，土地用益物权重返中国经济生活。然而，全部制概念阴影仍然笼罩着土地法域。中国土地用益物权体系至今仍然以全部制概念为逻辑支点，集体土地用益物权尤其如此。中国集体土地全部制在本质上是国家控制下集体土地全部制，