XXX城市园林绿化市场化养护管理实施方案.doc

莆田市城市园林绿化市场化养护管理实施方案 为进一步推进我市园林绿化养护管理的市场化进程，加快城市绿化事业改革步伐，形成城区绿化工程养护管理的市场化、专业化和规范化管理机制，达到养护效率、养护质量和城市绿化整体水平的提高。根据《福建省人民政府办公厅转发<省纪委监察厅关于进一步规范公共资源市场化配置工作若干意见>的通知》（闽政办[2006]175号）、莆田市人民政府办公室关于2008年推进公共资源市场化配置工作的意见》(莆政办[2008]66号)精神等文件精神，结合莆田市园林绿化养护管理的具体情况，制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转换园林绿化养护管理机制为内容，以“优化资源配置、提高管理养护资金使用效率、提高养护管理水平”为目标，实现“政企分开、管养分离、科学管理、养护提质”。通过招标发包方式，建立适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的园林绿化养护管理模式，努力实现园林绿化养护低成本和高效益，最大限度地提高城市园林绿化养护管理水平。 二、工作目标 按照“政企分开、管养分离”原则，逐步构建起“政府管理、社会监督、市场化作业”的城市园林绿化养护管理体系，采取“统一招标、稳步推进”的方式，造就了一批经验丰富、技术过硬、信得过、管得好的管养队伍，让更多企业有机会进入园林绿化后期养护领域，形成并扩大城市园林绿化养护市场，最大限度的发挥市场在资源配置中的基础性作用，节约市场化养护管理的资金投入，实现社会效益和经济效益最大化，推动我市城市园林事业全面发展。 三、养管范围及时间 城市规划区内的道路绿化、公园、景观带、花坛及渠化岛等所有由市园林局接管的绿化工程均在市场化运作范围。 园林绿化养护管理承包期为一年。（按考核奖惩机制，可以适当延长承包期） 四、养管标准及内容 （一）养管期内，养护管理单位应按照《莆田市园林绿化养护管理一级、二级、三级养护管理质量标准及适用范围》（具体详见附件1），精心组织、精心管护，保质保量完成管护任务。包括松土除草、修剪、抹芽、浇水、中耕施肥、病虫害防治、抗旱防涝、缺株补植、清除枯枝、卫生保洁、垃圾清运、树木绑扎、树干刷白、草坪切边、加土扶正、立架加固、抗灾抢险、设施维护、安全保护措施等一切养管工作（含养管所需材料）总承包。 （二）重大节日及重大活动期间，养护管理单位有义务按照上级统一要求，认真做好管养工作。 （三）养管期内，因养护管理不到位等原因发生的绿化项目减少及毁损的，养护管理单位应及时补齐到位。 （四）养管期内，凡由市园林局接管的未列入养管的新建及改造绿地，面积在5公顷及以下的，由最接近该地域分布的中标人按原发包价负责养护管理；面积在5公顷以上的进行公开招标选择养管单位。养护管理质量标准及费用标准，按核定等级进行实施。 （五）养管期内，养护过程中如台风、大雨、果树果实采摘等造成的安全责任及管养过程中其他所有的安全责任均由承包方负责。 五、养管单位确定及资格 按合理低价选定具有相应城市园林绿化资质等级的企业，具体招标事宜由市园林局负责。 六、养管经费的核定及拨付 （一）养管经费核定：市园林局参照2008年莆田市园林绿化养护管理费用，对绿化养护工作工资、缺损保障、浇水费用、农药费用、园林机械和用具费用、绿地用肥、修剪清运等进行测算，对园林绿化养护等级标准养护费实行最高限价。（具体费用测算详见附件2） 其中：1、一级绿化养护标准最低限价8.28元/㎡ 年，最高限价10.44元/㎡?年；二级绿化养护标准最低限价6.6元/㎡ 年，最高限价8.28元/㎡?年；三级绿化养护标准最低限价2.5元/㎡ 年，最高限价3.96元/㎡?年；行道（列）树养护费最高限价36元/株?年（非棕榈科自然高≥5米，且胸径≥10厘米；棕榈科自然高≥5米）；公园已经改造的绿化部分按二级绿化养护标准，最高限价8.28元/㎡?年；公园原始植被部分按三级绿化养护标准，最高限价3.96元/㎡?年。 2、水体、广场、园路、平台等硬地卫生保洁标准最高限价4.5元/㎡·年（参照莆田市人民政府市长办公会议纪要[2010]18号）；管理房和公厕每座配备1个工人，月工资1800元/人；内勤巡查人员每15000㎡配备1个工人（按公园涉及的总面积配备），月工资1800元/人。具体配备人数以招标文件为准。设施设备维修费用按工程总投资的2%核定，实行包干制，自负盈亏。 3、养管费用具体限价在编制标书中明确规定。 （二）养护管理的考核：严格执行三级督查制度,建立规范合理的奖惩机制, 由市园林管理局负责监管考核， 按照《莆田市园林绿地养护管理标准（修订）》（详见附件3）、《莆田市园林绿地养护管理考核办法（修订）》（详见附件4）、《公园公厕管理作业要求》（详见附件5）、《公园日常卫生保洁标准》（详见附件6）、《公园内勤巡查人员考核办法》（