XX区医联体（医疗集团）建设工作方案.doc

XX区医联体（医疗集团）建设

工 作 方 案

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为进一步深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度实施，根据XX市医改领导小组《关于印发XX市推进纵向医疗联合体建设的实施意见的通知》（X医改发〔2016〕10号）、《XX市医联体（医疗集团）建设工作方案》（X医改发〔2018〕1号）以及《XX区分级诊疗实施方案（试行）》（X政办发〔2017〕132号）等有关精神，特制定本实施方案：

一、指导思想

根据国家、省、市关于医联体（医疗管理集团）建设要求，结合我区医疗卫生资源现状，按照“政府主导、自愿组合、资源下沉、方便群众”的原则，以“资源共享、提高能力、改善服务和群众满意”为导向，以技术、管理、资源和效益为纽带，构建以医疗管理集团为核心，区、乡、村一体，公共卫生管理与医疗服务有机结合的新型医疗服务体系，达到整合医疗卫生资源、发挥龙头带动作用、提高医疗资源配置效率、城乡医疗机构优势互补的目的，形成管办分离、政事分开、资源整合、基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动、良性竞争的医疗卫生服务新格局，加快建立科学高效的现代医院管理制度，不断增强人民群众的医改获得感。

二、基本原则

（一）坚持政事分开、管办分离原则。坚持政府对公立医疗机构的领导地位和出资人责任不变，坚持医院的公益性质不变，坚持财政补偿政策不变，坚持医疗机构职工人事隶属关系不变，所有权和经营权分离，强化卫生计生主管部门行业监管和医疗管理集团经营管理责任，推动集团经营管理理念、管理模式、管理制度的专业化、现代化，实现管理效率、经济社会效益最大化。

（二）坚持循序渐进、稳妥推进原则。强化部门协作和政策协同，鼓励引导集团医疗机构以管理为纽带，以章程为规范，以技术、人员、流程、信息等方面的业务整合协作为切入点，统筹规划、平稳启动、循序推进，逐步实现资源共享、互惠互利、紧密合作。