太湖流域水功能区划报告20070814.doc

太湖流域水功能区划报告

水利部太湖流域管理局

二○○七年八月前 言

太湖流域地处长江三角洲平原，是我国改革开放的窗口和现代化建设的重要地区，地理环境优越，工业基础雄厚，城市化水平较高，综合经济效益在国内处领先地位。然而，随着经济社会的高速发展和城市化进程的不断加快，污水治理速度远远跟不上排污量的增加，大量废污水未经处理直接排入江河湖泊，使河流湖泊水质受到严重污染。2000年流域河网IV类及劣于IV类水质河段长度达84％，太湖湖区水体富营养化严重，每年夏季不同程度地出现蓝藻危害，加剧了流域水资源的供需矛盾，水污染已经越来越成为制约流域经济社会可持续发展的重要因素。由于没有明确各水域的使用功能，造成流域内供水与排水布局不合理、开发利用与保护不协调、水域水质保护目标不明确以及水资源保护管理依据不充分等诸多问题。为此，需要在全面分析流域水资源及其开发利用现状的基础上，结合社会需求，确定各水域的主导功能及功能顺序，科学合理地划分水功能区，作为实现水资源综合规划、合理利用、积极保护、科学管理的依据，从而推进水利现代化进程，保障经济社会的可持续发展。

拟定水功能区划是全面贯彻新水法，实践新时期治水思路的重要基础性工作，也是多年来水资源保护工作实践经验的总结。新水法第三十二条明确规定：“国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划，报国务院批准。”并确定了水功能区划必须以流域为单元，实行分级划分和管理。同时，还规定了：“县级以上人民政府水行政主管部门或者流域机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。”这是对水污染防治工作的一个突破，使水污染防治与水资源的综合开发、