完善农民工欠薪保障制度的法律对策与思考.doc

完善农民工欠薪保障制度的法律对策与思考 　　摘要：2005年农民工王斌余在讨薪未果的情形下连杀四人，震惊了整个社会。自此，因拖欠农民工工资引起的暴力事件逐渐进入人们的视野，拖欠工资尤其是拖欠农民工工资已成为社会关注的焦点，成为一个严重的社会问题。本文将从欠薪保障基金制度与农民工法律援助机制两方面，探讨如何完善农民工欠薪保障制度。

　　关键词：农民工；欠薪保障基金；法律援助

　　引言

　　农民工处于我国社会的底层，是典型的弱势群体，他们大多没有接受过良好的教育，法律意识淡薄，维权能力较差，所以工资被克扣、被拖欠等问题一直未能得到有效解决。完善农民工欠薪保障制度，一方面可以有效地缓解拖欠农民工工资的现状，为农民工讨薪提供法律上的支持与帮助，维护其合法劳动权益，实现倾斜性保护弱势群体的目的；另一方面，农民工在讨薪未果的情况下，易引发群访上访、拦路讨薪等恶性事件，而完善农民工欠薪保障制度，在一定程度上能够减少社会冲突的发生，有利于维护社会的稳定与和谐。

　　一、我国农民工工资拖欠现状

　　总体来看，当前我国农民工工资的拖欠现状，呈现出普遍性、集中性、时间性的特点。首先，全国各地都不同程度地存在拖欠农民工工资这一现象，即普遍性。其次，集中性特点体现在，一是地域上，即经济比较发达的东部地区欠薪比较严重，这是因为东部地区是农民工流向的主要地区；二是在行业上，主要集中于建筑行业，该行业需要大量劳动力，建筑行业已成为欠薪案件的重发区。[1]最后，由于行业的潜规则，尤其是在建筑领域，拖欠工资集中爆发的时间多为工程竣工验收之后或者岁末年初。

　　二、我国农民工欠薪保障制度的立法不足