文档介绍
（二）《条例》各章条文对比 * 《条例》从坚持党的领导、继承监管监察体制，强化源头治理、夯实主体责任，严格监管监察、加大惩处力度等方面入手，统筹煤矿高水平安全和高质量发展，着力解决煤矿安全生产突出问题，增加和补充完善相关规定，呈现出四大特点。 01 特点一：高 02 特点二：明 03 特点三：严 04 特点四：重 （三）《条例》的四个特点 * 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 National Mine Safety Administration 三、《条例》的新规定新要求 * 1.增加实际控制人是第一责任人的新规。 【规定原文】 《条例》第四条第二款规定：煤矿企业主要负责人（含实际控制人，下同）是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。为此，煤矿企业实际控制人应当履行《条例》关于主要负责人安全生产职责的全部规定和全部义务，比如第十九条、第二十一条、第二十三条等。 【关联规定】 《安全生产法》第五条规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，《安全生产法》释义中明确“生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人”。 （一）关于强化煤矿企业主体责任的10项新规 2.增加煤矿灾害防治的系列新规。 【规定原文】 一是第十四条第二款增加规定：安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，符合国家标准或者行业标准的要求。安全设施设计需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。 二是第三十二条增加规定：煤矿企业应当按照煤矿灾害程度和类型实施灾害治理，编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。 三是第三十三条增加规定：煤矿开采有下列情形之一的，应当编制专项设计：（四）水文地质类型复杂、极复杂或者周边有老窑采空区的；（五）开采容易自燃和自燃煤层的；（六）其他需要编制