论明法审数的几个问题.docx

? ? 论“明法审数”的几个问题 ? ? 陈维亮 摘? ?要： 提出“明法审数”的不是管仲，而是作为百科全书式的著作《管子》。“明法审数”的意思就是修明法度，详审政策。这不仅包括审计，还包括所有与数量、计算有关的治理国家的政策和策略。“明”和“审”是手段，其目的是为了实现“法”和“数”的制度公正性和社会认同性。借鉴“明法审数”的制度思想之精髓，对今天建设中国特色社会主义审计制度文化大有裨益。 Key： 明法审数;治理国家;政策和策略;制度公正性;社会认同性 《管子》提出治国要 “明法审数”。许多研究者认为，“明法审数”是中国古代会计、审计活动的制度原则。笔者赞同这样的认识。不过，有的人还认为，“明法审数”审计思想的提出者是管仲，[1]“明法审数”是“春秋第一相”管仲的审计思想。[2] 一、谁提出了“明法审数”？ 准确地说，提出“明法审数”的是《管子》。它是中国古代著名的学术典籍之一，是一部论文集，是先秦诸子时代百科全书式的著作;但它的作者不能说是管子。 春秋时期确实有管子，即管仲（？～前645）其人。他是中国古代著名的哲学家、政治家、军事家，被后人誉为“法家先驱”“圣人之师”“华夏文明的保护者”“华夏第一相”。 而《管子》则实为先秦时期各学派的言论汇编，大约成书于战国时代（公元前475～前221年），也有汉代附益部分;内容很庞杂，包括法家、儒家、道家、阴阳家、名家、兵家和农家的观点， 《管子》篇幅宏伟，内容复杂，思想丰富。全书16万言，为《论语》的10倍，《道德经》的30多倍，为最宏大的中国先秦单本学术论著，其价值、影响不亚于甚至超过同时代的《商君書》。《韩非子·五蠢》说，“今境内之民皆言治，藏商、管之法者家有之”[3]，已将《商》《管》并列。 《汉书·艺文志》将《管子》列为道家著作，《隋书·经籍志》改列法家类，当时有86篇;今本实存76篇﹐其余10篇仅存目录。 《管子》以黄老道家为主，既提出以法治国的具体方案，又重视道德教育的基础作用;既强调以君主为核心的政治体制，又主张以人为本，促进农工商业的均衡发展;既有雄奇的霸道之策，又坚持正义的王道理想;既避免了法家忽视道德人心的倾向，又补充了儒家缺乏实际政治经验的不足。其在思想史上有重要地位。 历来都说《管子》很难读，这一方面是觉得其文字常常读不通顺;另一方面是因为它的观点太丰富，太离奇，也太混乱了。所以，有人说《管子》的中心思想就是没有中心思想;其实，《管子》一书是有中心思想的，那就是中国先秦时期政治家治国、平天下的大经大法。 因为管子是“圣人之师”，是“华夏第一相”，所以《管子》就托名他而成书。在《管子》这部书里，尽管存有管子部分遗说，也有阐述管子思想主张的内容，但有关他的言论和事迹丰富到不近情理的程度，有些内容完全脱离管子的时代背景，还有很多观点彼此矛盾，各有各的立场。这便显然不会是管子一个人的著述了。 学术界普遍认为，《管子》的产生与许多先秦典籍类似，既非一人之著，亦非一时之书。顾颉刚先生就认为它“是一部稷下丛书”[4]。所谓“稷下”，指稷下学宫，即于战国时在齐国首都临淄（今属山东）稷门附近举办的学校。这是世界上第一所由官方开办、私家主持的特殊形式的高等学府，后人视为中国最早的社会科学院、政府智库。稷下学宫作为当时百家学术争鸣的中心园地，有力地促成了天下学术争鸣局面的形成。它先后产生了《宋子》《蜗子》《田子》《捷子》《管子》等学术著作，但均非一人一时所著，学者通称为“稷下丛书”。 二、如何理解“明法审数”？ 《管子》一书可以当做政治经济学著作来读。其卓越之处在于提出了“凡治国之道，必先富民”的具有初步民生主义的思想;而在具体方略上，还提出了许多富国富民的方法，如盐铁官营，掌控粮食，铸造货币，国家控制商品流通，增加财政收入，防止贫富悬殊……这之中，就有“明法审数”。 “明法审数”载于《管子·幼官篇》，相关文字是：“若因处虚守静人物，人物则皇。五和时节，君服黄色，味甘味，听宫声，治和气，用五数，饮于黄后之井，以倮兽之火爨，藏温濡，行欧养，坦气修通，凡物开静，形生理。常至命，尊贤授德，则帝。身仁行义，服忠用信，则王。审谋章礼，选士利械，则霸。定生处死，谨贤修伍，则众。信赏审罚，爵材禄能，则强。计凡付终，务本饬末，则富。明法审数，立常备能，则治。同异分官，则安。”[5] 《管子》在这里提出成为皇业、帝业、王业、霸业以及赢得群众、带来国强国富的若干条件后，又指出：修明法度，详审政策，建立常规，配备能臣，可以带来国治;按照不同职务，实行分官而治，可以带来国安。这样看来，“明法审数”的意思就是修明法度，详审政策。 修明法度，详审政策，应该是不仅包括审计，还包括所有与数量、计算有关的治国理政的政策和策略。 之所以人们更加注意到“明法审数”这个抽象原则对审计的意义，是因为《管子》对于