项目评估与管理-李建英-第十三章 社会稳定风险评估.pdf

第十三章

社会稳定风险评估 学习目标 掌握社会稳定风险的概念、特征、产生因素和评 估的主要内容 ； 熟悉社会稳定风险评估的程序、方法以及评价指 标。 案例导读 案例：上海松江电池厂项目因民众反对最终取消 2009年，上海率先建立了“重大事项社会稳定风险分析和评估机制”，规定与群众利益

密切相关的重大决策、重点项目在出台或审批前，将先评估对老百姓的影响，并制定风险

应对策略和预案，使决策的稳定性和科学性得到更好的保障。松江的“上海国轩新能源汽车

动力电池基地”因民众强烈反对，项目最终戛然而止。从事实效果看，这一重大项目未与民

众充分沟通，社会稳定风险评估”机制失效。

思考 ：

1.该项 目社会稳定风险评估社会支持度应侧重哪几个方面？

2. 重大投资项 目实施前如何进行社会稳定风险评估？

3.社会稳定风险评估对 国家治理现代化有什么影响？ 第一节 目录

contents 第二节 第三节 第四节

第一节 一、社会稳定风险评估的定义

Ø 社会稳定风险是指在实施重大建设项 目时，存在 的对社会和群众 生产与生 活影响面大、持续时间长并容易导致较大社会冲突 的不确定性 。

Ø 社会稳定风险评估主要是针对 由于重大建设项 目的建设可能引发的社会稳 定风险 ，通过深入的调查研究、调查和识别风险来源 ，采用风险分析和管 理 的技术方法 ，对重大项 目建设 的合法性、合理性、必要性、程序性、适 时性等进行全面分析 ，分析评价风险大小 ，采取风险应对措施 ，以期实现 规避和化解重大建设项 目所引发的社会不稳定事件 （如群体性事件或个人 极端事件 ）的 目的。

社会稳定风险评估两个维度 ：

l 一是民众抵触和抗议 的最小化 ， 即底线思维的反对最小化 。

l 二是民众满意度 的最大化 ，即人性化导 向的满意最大化 。

社会稳定风险评估 的管理价值 ：