全市“厂中厂”企业安全生产和消防安全.doc

- PAGE 2 - - PAGE 1 - 全市“厂中厂”企业安全生产和消防安全 专项整治方案 为深入贯彻落实中共余姚市委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案清单及余姚市第二轮安全生产综合治理三年行动计划，进一步加强我市“厂中厂”企业（一些企业在生产经营过程中，由于各种原因，将闲置厂房分割出租或转租，从而形成的“厂内有厂”的情况）安全生产和消防安全工作，有效防范各类生产安全和消防安全事故的发生，特制定本方案。 一、工作目标 按照“突出重点、明确责任、疏堵结合、综合整治、注重长效”的原则，通过“厂中厂”企业安全生产和消防安全专项整治行动，摸清全市“厂中厂”企业概况，重点整治“厂中厂”企业安全生产和消防安全隐患，整顿“厂中厂”企业安全生产和消防安全秩序，规范“厂中厂”企业安全生产和消防安全管理。通过加大对出租厂房企业安全生产和消防安全执法检查力度和频次，倒逼企业严格落实出租厂房安全生产和消防安全管理责任，切实做到“提升一批，整改一批，取缔一批”，健全事故防范体系和隐患排查治理机制，坚决杜绝较大以上生产安全和消防安全事故的发生，进一步夯实安全生产和消防安全的基层基础。 整治重点和内容 查“厂中厂”企业的出租方、承租方的资质、证照是否齐全，是否合法经营，坚决禁止将厂房出租给无资质或者不具备安全生产条件的单位和个人。厂房承租方具有下列情形之一的，禁止租赁：（1）无证无照（或证照不全、照地不符）生产经营的；（2）不具备生产经营活动安全条件要求的；（3）承租所从事生产经营活动不符合原规划设计使用性质，且未经重新规划设计的。 查“厂中厂”企业出租方、承租方使用违法建筑进行生产经营：（1）企业无房产证明；（2）建筑无房产证明;（3）建筑物耐火等级不足；（4）违章搭建；（5）生产与储存区域未有效分隔。 查“厂中厂”企业出租方未与承包单位、承租企业签订专门的安全生产管理协议或者未在承保合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租企业的安全生产统一协调、管理。同一厂房（场所）内有多家承租企业的，出租方应对厂房（场所）内承租企业的安全生产工作进行统一协调、管理，定期进行安全检查。出租方必须履行以下管理责任：（1）必须与承租企业签订安全生产责任书和消防安全责任书，明确各自的安全生产管理职责。（2）对承租企业在2家（含）以上的，必须明确配置至少1名安全生产协调管理人员，对承租企业的安全进行统一管理，并牵头建立应急联动机制、配备必要应急装备（器材）；（3）加强对承租企业的安全管理，定期开展安全检查并建立安全管理台帐档案，发现安全隐患或问题，应及时协调督促整改；（4）负责厂房及公共区域的安全（含建筑安全、生产安全、消防安全、用电安全等）检查与管理，协调解决承租企业之间的安全矛盾与冲突。 （四）查利用“厂中厂”企业出租厂房或仓库，未经批准擅自从事危险化学品生产、经营、储存、使用，同时未对易燃易爆危险化学品单独设置专用储存仓库，并未依法落实危险化学品使用场所安全评价的行为。 （五）查“厂中厂”企业内存在的生产经营场所、仓库、宿舍“三合一”、“多合一”现象，严查未经批准改作宿舍用途、对存在合用现象的场所未将住宿部分与生产、储存部分完全分离。 （六）查“厂中厂”中不同安全风险及要求场所混乱布置，严禁涉可燃爆的喷涂车间、抛光车间、危化品库房设置在人员密集区域（如服装车间、鞋包车间、箱包车间等）的下层 或隔壁，严查厂中厂消防防火分隔是否符合要求，严禁厂中厂之间用可燃、易燃墙体分隔，严禁无法确保两个独立安全出口的同层分隔出租；厂区内消防通道必须保持畅通，并按照规范配备消防器材，确保处于有效状态。 （七）查企业用电安全管理，所有用电行为及电气设施设备必须符合安全规范的规定与要求，电气设备按规定采取过载、短路、漏电等保护措施，电气线路敷设按要求进行架空敷设、套管保护等；正常不带电的电气设备金属外壳应采取保护接地（零）措施。严禁出现以下违规用电行为：（1）电气线路私拉乱接、绝缘保护层老化破损及配电箱、控制开关裸露；（2）超负荷用电，且未采取相应的保护措施；（3）违规使用移动式电气设备（未采取漏电保护、接地保护等）；（4）聘用未持特种作业上岗证的电工进行电工作业。出租企业要确保同一厂区的承租企业安装同一个监控平台的智慧用电装置，智慧用电信号输送到企业监控室，承租企业的用电故障预警，由安全生产管理人员督促处置到位，提高企业安全用电水平。 （八）查基础安全管理：（1）“三项岗位”人员持证上岗；依法设立安全生产管理机构；（2）建立并执行安全管理制度；（3）出租企业要牵头成立应急救援队伍（可兼职），制定符合厂区实际的应急预案，每年至少组织一次全部承租企业参与的应急救援演练，提高员工应急处置、疏散逃生能力，出租企业必须设置微型消防站（或应急器材室），确保应急物资配