第九讲环境科学概论之行动篇 (3).pdf

3.案例研究 3.1 国外垃圾管理案例：德国、日本

一、德国垃圾管理

1.立法保障

• 1904年实施垃圾分类管理

• 1961年制定垃圾分类法

• 1972年，联邦德国政府制定 《废弃物处理法》，该法规定了预防优先和垃圾处理后重复使用原则，确定 了废弃物管理的优先顺序：避免、再循环、处置。

• 1996年颁布 《循环经济与废弃物处理法》。确立了 “生产者责任”和 “全民责任”，消费者也必须遵照 法律规定进行废弃物处理。

• 在整体法律框架搭建好后，德国还根据各个行业的不同情况，制定 《电子和电器法》、 《饮料包装押金 规定》、 《废旧汽车处理规定》、 《废旧电池处理规定》、 《废木料处理办法》。

2.管理体系

从联邦到地方，德国在生活垃圾处理领域设立3个层次的主管机构，分别是最高垃圾管理机构、高级垃圾管

理机构与基层垃圾管理机构。最高垃圾管理机构，主要负责宏观层面的统一管理，如起草相应的联邦法律、

配合欧盟开发长期战略方案等；高级垃圾管理机构，负责所辖范围内具体的垃圾管理、监控及咨询工作；

基层垃圾管理机构，他们直接代表市民的利益，负责日常生活垃圾的收集、运输管理及收费等。 3.1 国外垃圾管理案例：德国、日本

3.管理措施

1）源头控制

德国的垃圾管理思路是 “避免产生 - 循环利用 - 末端处理” ，控制垃圾产生在德国乃至整个欧盟排在第 1

位。德国在垃圾处理管理中引入了生产者责任制度，要求生产商对其生产的产品全部生命周期负责。生产

者和销售者需要按照规定 （如 “绿点”标志），根据废弃物的重量、种类、能否回收等标准交纳相应的费

用，用于废弃物的收集、分类和处置。

2 ）分类回收

德国城市生活垃圾分为2大类：分类单独收集的垃圾和剩余垃圾。分类单独收集的垃圾包括纸类、绿色植