全面推动林业产权制度改革实施方案,公文写作,规章制度 .docx

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全面推动林业产权制度改革实施方案,公文写作,规章制度 全面推动林业产权制度改革实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的看法》(赣发[2008]19号)，全面推动我县林业产权制度改革(以下简称林改)，在总结推广林改试点工作 阅历的基础上，结合工作实际，特制定本实施方案。 一、目标、准绳、范围 这次林业产权制度改革的目标是：做到“五个确保”即：确保林农的合法权益得到有效落实；确保林农负担明显减轻；确保林区乡、村两级组织和林业部门的正常运转；确保森林资源总量增长和生态环境改善；确保林区社会稳定。 这次林业产权制度改革的准绳是：实行“四个坚持”，即：①持权益公正。集体山林属集体经济组织内部成员共同全部，应通过均山、均股、均利等形式，使每个村民公正享有集体山林的权益。②坚持敬重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，不得借林改之名打乱重来，重新支配。对林改中消逝的问题，应当依据有关法律、法规或通过协商方式予以处理，确保林区社会稳定。③坚持公开、公正、公正，敬重群众意愿。在林改中要做到内容、程序、方法、结果公开，公正竞争，公正操作，充分敬严重多数群众的意愿确保宽阔群众的知情权、参与权、决策权和监督权。④坚持因地制宜，形式多样。可实行林权到户、股份合作、联户运营、集体统一运营等形式，自主选择林改的形式和方 法，不搞“一刀切”。 这次林业产权制度改革的范围是：已经区划界定没有权属争议的商品林。权属有争议的山林，暂不列入本次林改范围。已经区划界定的公益林，不列入本次改革范围，但应换发林权证。 二、林改内容 这次林业产权制度改革的次要内容就是：明晰产权、减轻税费、放活运营、规范流转。 (一)明晰产权。林业产权的范围包括：森林、林木的全部权或者使用权和林地的使用权，不包括林地的全部权。次要有以下七种形式： 1、自留山