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关于进一步完善我县“一事一议”财政奖补制度的建议

2010年，一事一议财政奖补政策在全省推行以来，我县围绕“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，及农村群众最急需的公益事业，因地制宜推进一事一议财政奖补工作，共投入资金13多亿元（其中获得中央及省级补助资金3.5亿元），建设项目600多个，惠及300多个村（社区），明显改善农村基础设施条件和人居环境，受到了广大农村群众的拥护。区别于传统的政府包揽机制，一事一议探索创新“包清工”、“权力隔离”、“委派内行人”等“接地气”的制度，充分发挥村集体积极性、自主性，提高项目建设效率，被列为全国一事一议转型升级试点县，得到各级充分肯定。但随着一事一议工作全面铺开，部分村（镇）干部、基层群众反映，项目在实施过程中也存在一些不足。如何在坚持现有先进做法的基础上，进一步完善财政奖补制度，提高财政资金使用效益，使其在新农村建设中发挥更大的作用，非常值得关注和思考。为此，县政协组织委员深入各乡镇（街道）、部分村（社区）及有关部门开展专项调研并提出相关建议，供县委县政府决策参考。

一、一事一议财政奖补政策实施过程中存在的不足

（一）一事一议项目选择集中体现为民办实事、办好事，但有些乡镇（街道）及部门指导服务与相互衔接不够。

一是一事一议涉及建筑规划国土类行政审批时，审批时限较长，如土地证办理需8-9个月，造成项目工期拖延。部分公益项目涉及优惠减免政策，但审批部门未及时告知，得靠村干部多头跑才知悉情况，惠民便民政策落实不够到位。二是部分村涉及一事一议、精品村、美丽宜居示范村等多个涉农项目，由于相关部门工作衔接不够充分，出现规划设计理念不统一、村庄特色不明显现象。三是薄弱村难以解决一事一议自筹部分的资金。一事一议财政奖补项目资金采取的是“三三制”，即省财政奖补三分之一，县财政奖补三分之一，村自筹三分之一。薄弱村因为难以落实自筹资金，一事一议项目相对于富裕