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财政资金直达机制如何提升财政政策效能？

2021 年 8 月

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财政资金直达机制如何提升财政政策效能？

财政资金直达机制：诞生于抗击新冠疫情特殊时期的特殊举措

财政资金直达机制创新于抗击新冠疫情特殊时期：疫情冲击下全国财政收入大幅下滑、

收支矛盾突出、基层政府运转困难，同时公共支出强度陡增，对财政资金的到位时间、

使用效率要求大幅提高。为牢牢兜住基层民生底线，2020 年 5 月中央首提“财政资金直达机制”，以“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”为原则，将资金“一竿子”分配到基层。

财政资金直达机制相对于传统资金下达机制具有明显优势：层层下达的传统财政资金

下达机制时效性滞后、精准性不足，较难满足疫情下基层对财政资金的紧急需求，而

财政资金直达机制具有资金下达时间大幅缩短、投向更加精准、运用效率更高、监控监管更严格的优势。

财政资金直达机制在疫情期间得到了成功运用：财政资金直达机制是中央为应对新冠

疫情影响作出的重大决策部署，是财政宏观调控方式的重大创新，在 2020 年得到了

成功运用，为支持疫情常态化防控、激发市场主体活力、保障和改善民生、稳定经济增长提供了重要支撑。

2021 年疫后直达机制新特点：升级为常态化制度安排，灵活性、精细度进一步提升

财政资金直达机制升级为常态化制度安排有必要性和可行性：从必要性来看，我国财

政长期“紧平衡”，财力薄弱地区财政收支压力大，在当前兜牢基层“三保”底线的政策要求下，倒逼转移支付资金提质增效。从可行性来看，2020 年财政资金直达机制得以成功实践，财政部门及各相关参与方在技术层面和操作层面均有一定的经验积累，

具备持续推广的实施基础。