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第八章 非营利组织的人力资源管理

政府及非营利部门中由公共人力资源管理取代传统人事管理正成为一种世界性的管理

新潮 。 公众对公共部门期望的增高 、私人企业革新成就对公共组织的压力和示范效应 、大

众传媒普及和日益增长的监督作用等 ，都成为公共组织改革的主要动力 。非营利组织作为

公共部门的重要组成部分 ，其人力资源管理也日益受到关注 。对于以专职人员与志愿者并

存为特色的非营利组织人力资源管理的研究与应用已经成为非营利组织管理的重要内容 。

本章在介绍公共组织人力资源管理的一般特点的基础上 ，阐述了非营利组织的要素构

成中的人力资源内涵 ，强调了作为非营利组织人力资源构成的最重要的特征的专职人员与

志愿者的二元结构 ，分析了志愿者与受雇的专职人员之间的区别 ，重点介绍了志愿者的管

理的不同模式与主要激励方式 。在借鉴一般的企业人力资源管理理论和实践基础上 ，全面

分析了非营利组织人力资源管理的基本职能和方法 。最后 ，探讨了完善非营利组织人力资

源管理宏观环境和改善非营利组织人力资源开发状况的可能途径 。

第一节非营利组织人力资源管理概述

8.1.1 公共组织人力资源管理的特点

在影响一个国家社会和经济发展的三大类组织 — 企业 、政府 、非营利组织之中 ，企业

是经济组织 ，其职能是实现经济效益最大化 ，政府所拥有的是社会管理的职能 ，非营利组

织实施的是社会服务的职能 。政府和非营利组织均称为公共组织 。本章主要以非营利组织

中的人力资源管理为研究对象 。研究非营利组织人力资源管理的特点 ，首先要分析公共组

织人力资源管理的特点 。

作为整个社会人力资源管理的一个组成部分 ，公共组织人力资源管理与企业人力资源

专业 .专注 .

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管理具有部分相同的特性 ，企业人力资源管理的成效对公共组织产生压力和示范效应 。在