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林业行政处罚及其案例分析 重庆市林业局政策法规处 米仁忠 一、林业行政处罚概述 林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法

律法规的规定， 尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法

事实。 构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明

确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。 （一）林业行政处罚的概念和特点 1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和

法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作

出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。 2 、林业行政处罚的特点： （1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性

质的具体行政行为； （2 ）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权

的组织； （3 ）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织； （4 ）林业行政处罚必须依法依规实施。 （二）林业行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则。 （1）林业行政处罚必须有法定依据； （2 ）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的； （3 ）林业行政处罚的程序必须是法定的； （4 ）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。 2 、公开、公平、公正的原则。林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，

遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正

执法过程中趾高气扬、 态度冷漠， 敷衍塞责甚至动辄训斥等现象； 纠正吃拿卡要，

以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。 3、以人为本的原则。实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政

执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民

群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政