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文档介绍

完善市场经济条件下的政府安全管理机制(一)

市场经济本身有其白有的运行规律、运行法则,有很强的白我调控作 用。但由于市场经济体制固有的短期趋利性、盲目性和无序性等白己 难以解决的缺陷,决定了市场经济的白身调节并不是万能的。面对新 的形势和问题,政府的建筑安全管理模式、管理体制和管理机制,如 何与之相适应,做到与时俱进,改变那种计划经济体制下,单靠政府 文件命令的单一管理模式及事无巨细的管理方法,调动各方积极性和 一切可以调动的资源,确保安全生产,应是当前建筑安全管理急需解 决的重要问题。

一、当前建筑安全生产管理所面临的形势和问题

入世后政府管理方式面临很大冲击。WTO所带来的强制性和全球市

场经济规则体系必将加速我国行政体制改革的步伐。市场经济要求政 府的职能是有限的、宏观的,超然于具体经济事务之外; WTO规则也

排斥政府权力进入市场,要求确保市场主体的公平竞争。如何应对入

世,尽快完善建筑安全管理体制和机制是一种机遇, 也是入世的要求。

计划经济向市场经济转型期带来许多新问题。

新形势下呈现出经济成分多样化、经济利益多元化、劳动用工形

式多样化和生活方式多样化。中国的社会结构正在发生急剧变化,社 会阶层结构越来越复杂,传统计划经济条件下单一的金字塔式结构已 不复存在,要求政府应具有较强的调节社会平衡的能力。

随着我国体制改革的进一步深化,企业居为市场经济的主体,不 再是政府附属物,与政府原有的 脐带”关系已不复存在,而填充政府与 企业 断裂层”的中介组织,培育和发展度远远不能满足形势的需要。

市场经济条件下企业的生产观念发生了本质的变化。计划经济体 制下,企业生产只是完成上级下达的工作目标, 如何贯彻上级的指示, 因此国家的有关法律、法规和标准规范会得一及时地贯彻落实。市场 体制下,企业以追求利润最大化为最终目的,在我国市场经济还不成 熟的状况下,部分企业和个人忽视法

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