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审计质量和报告水平

预算执行审计是法律赋予审计机关的 基本职责，是国家审计的永恒主题。 自1995 年审计法实施以来，审计署已连续 11年开 展了中央预算执行审计，在维护国家财政经 济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政 建设、保障国民经济和社会健康发展等方面 发挥了重要作用。一是揭露和查处了预算执 行中存在的违法违规问题， 促进规范了预算 管理；二是真实反映了预算执行的客观情况， 为人大、政府加强预算监督和管理提供了依 据；三是促进了各部门依法理财、 依法行政， 推动了财政体制改革。据统计，1996年以来， 全国各级审计机关通过预算执行审计， 共查

出违规问题金额亿元，发现经济犯罪案件线 索1196件。审计处理后，已上交财政 1293

亿元，减少财政拨款和补贴亿元。通过对审 计情况的研究分析，审计署提出的规范银行 开户、整顿会计秩序、细化预算管理、推行 部门预算、改革专项转移支付制度、规范政 府外债收支管理等建议被采纳后，取得了很 好的效果。预算执行审计作为审计机关为财 政经济工作服务的重要载体，已经成为政府 加强宏观管理的重要手段，成为人大监督财 政收支的重要依据。一年一度的中央预算执 行审计工作报告越来越受到社会各界的广 泛关注。

今年6月27日，李金华审计长受国务 院委托向十届全国人大常委会第二十二次 会议作了〈〈关于2005年度中央预算执行的 审计工作报告》。与往年相比，今年的审计 工作报告在体例和内容等方面都有较大变 化，特色十分突出，体现了审计工作的进一 步深化和发展。

一、重点报告预算执行审计情况

今年2月28日，十届全国人大常委会 第二十次会议审议通过了修订后的 〈〈中华人

民共和国审计法》，胡锦涛主席签署第48号 主席令予以公布，自 2006年6月1日起施 行。审计法的这次修订是对原审计法施行 11