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安全文化建设是安全管理的新境界

铁路安全文化作为铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的运输安 全生产实践中逐步形成，具有鲜明铁路行业特点，并为企业员工普遍 认同、遵循和接受，以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、 管理理念等要素的总和。安全文化建设既是新形势下加强安全管理工 作的客观要求，也是对安全管理理念的创新。透过安全文化建设载体， 将安全管理工作引入到了一个新境界。从铁路白身来讲，切实加强安 全文化建设，不仅是落实科学发展观，树立铁路安全形象，提高经济 效益，深化推进和谐铁路建设的迫切需要，也是加强铁路运输安全管 理、实现运输生产长治久安的治本之策。

一、从就安全抓安全”到借助于文化的渗透力和影响力

企业员工是安全文化建设的主体。传统的安全管理方式多是采用 入盯

人”战术或分片责任包干的办法，往往是就安全抓安全。这种管理套路 不仅管不过来，而且，在铁路管理体制已发生深刻变革、机构和人员 都大幅精简的今天，更显得有些捉襟见肘或力不从心。实践表明，从入" 这个生产力中最活跃、最积极的要素人手，在既注重对物的管理同时， 通过借助文化的影响力和渗透力，有效实施人文关怀，发挥其凝聚导 向功能，从而实现安全管理的目标，往往能收到事半功倍的效果。

安全文化建设更加注重突出人的情感、道德、品行及价值观等深层次 因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和 文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的先进理念、安全知 识、行为习惯等无形的东西，熏陶和塑造具有现代安全意识的 入”，以 此来保证铁路运输安全、稳定、局效、有序地运行。借助于文化的协 调融合功能，一方面，可以使安全文化建设成为安全基础建设的重要 一环，培育安全职业道德，不断强化员工的 安全第一”意识，提高安全 作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的习惯。另一方面，从文化层 面上研究安全生产规律，把