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文档介绍

乡村振兴战略调研报告完整版

家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体全部、家庭承包经营为前 提的一项基本经济制度,曾经极大地释放了农夫的潜能,深刻地转变了我 国农村面貌。但是,随着农村劳动力的老化和削减,农村土地零散化、碎 片化,土地产出低效化等问题也渐渐凸显,并逐步滞后于现代农业的要求, 已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署,正确处 理农夫和土地关系这一改革主线,通过土地三权分置、承包权入股、适度 规模经营、创新经营体制的方式,我们在街道村进行了一些实践和探究。

一、农村土地承包经营现状及难题

街道村地处街道北面,距离城区2. 5公里,下辖7个村民小组,现有 农户519户,农业人口 1781人,现有耕地面积1947亩,人均耕地约1.09 亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初,为了体现公正原则,将耕地分 级搭配,整田整土划割为若干小块分到农户,导致每家每户承包经营的耕 地零散分布。随着城镇化进程加快,农村外出务工人员增多,在家的〃留 守农户'接手耕种承包地,使地块分布更加零散。如村5组其中一户农夫 3. 5亩旱地被划分成10余块,最小的一块地只密植了 3株柑桔。分散的 土地,给农业生产带来了诸多不便。一是难以进行机械作业,耕作效率低; 二是增加基础设施建设的难度;三是产业结构调整相互掣肘;四是种养结 合的农业循环经济模式难以有效运行;五是对外土地流转涉及农户多,难

以协商全都;六是地块分割产生了较多不能耕作的边界,铺张了耕地资源。 围绕破解这一难题,近年来我们在街道村进行了一些实践和探究,通过承 包权入股、土地预流转的方式,有效地实现了耕地的〃团聚'和适度规模经 营,劳动效率和经营效益也相应提升。

二、 土地股份制的探究及构想

在村调研发觉,虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端,也有将 土地〃集零为整'的愿望,但缺乏系统性解

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