西部农村社会救助制度存在的问题及对策（一）.doc

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若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 西部农村社会救助制度存在的问题及对策 简析农村社会救助的问题及对策 （姓名佘燕娇专业行政管理学号0812735） 摘要。农村社会救助是国家保障农村贫困人口即弱势群体最低生活水平的一种政策性制度。改革开放以来，我国人民生活水平普遍提高。然随着社会的发展，农村社会救助体系问题日益突出，面临着新的问题与挑战。为保证社会主义新农村与构建社会主义和谐社会的顺利进行，正视农村社会救助问题，探讨研究其建设对策，建立健全农村社会救助体系势在必行。 关键词：农村社会救助；问题；对策 改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，经济发展迅速，人民的生活水平得到很大提高。然而，在一些地区，尤其是广大农村地区，仍然有部分人挣扎在温饱线边缘。这就需要贯彻落实农村社会救助政策，让广大人民共享改革开放的成果。 社会救助是指当公民因为收入过低及遭受急难或灾害等原因而难以维持基本生存时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供临时救助和长期救助而保障其最低生活需要的社会保障制度。农村社会救助指的是国家和集体对农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成生活困难的贫困对象，在现金、实物和服务等方面实施助人及自助活动，以保障其基本生活的一项社会保障制度【1】 。社会救助是中华民族的传统美德，新中国成立之初（1950年初）就成立了中央救灾委员会和中国人民救济总会，通过了《中国人民救灾总会章程》，确定了“生产自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必要的救济”的救灾工作方针。此后有确立了多项救助政策。并且于1963年下发了《关于做好当前五保户、困难户供给、补助工作的通知》，由此，农村五保