文档介绍
政策与法律的关系 一方面要求把避免政策的多变性，上升到法律层面上；另一方面又要看到法律的滞后性，以政策合法性维度赋予政策很高的地位。这也有一次彰显了行政权与立法权之间永恒的张力。 第一节 公共政策的规划 一、公共政策规划应注意的问题 1、公共政策的规划——程序 案例：古巴导弹危机 2、公共政策的规划——局限性与误区 理想的未来 目标 规划的未来 自然发展的未来 规划缺口 时间 3、公共政策的规划——局限性与误区 政策规划万能论 政策规划无效论（社会环境变迁） 政策规划形式论（政策目标与组织能力的差距） 政策规划规避论（政治筹码） 二、公共政策系统的构成 公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。 这些子系统各有分工、相互独立，又密切配合、协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。 1、信息系统 信息是管理活动中各种消息情报、数据指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。是否及时得到准确而有用的信息，并对其进行及时处理，是进行有效公共决策活动的必要前提。 （1）信息系统的职责 信息系统的职责主要有： ①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。 ②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈。 ③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。 （2)信息系统的构成 公共政策的信息系统由信息流程体系和信息组织体系两大部分构成。其中信息流程体系包括信息收集、信息传递、信息加工、信息贮存等基本环节。 信息组织体系，从我国的情况看，主要有四种类型：①专业性的社会统计系统；②政策执行机构和监督检查机构的信息反馈系统；③政策智囊机构设置的信息系统；④政策中枢机构设立的信息系统。