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2021年农业经济管理的挑战及对策

2021年农业经济管理的挑战及对策 　　在全面建成小康社会的目标指引下，我国高度重视三农工作，深化推进农业经济体制改革，与乡村振兴、新农村建设等政策协调配合，共同促进农村地区发展，推动城乡一体化。但在基层政府部门的工作实践中，政策执行效果欠佳，农业基础设施建设、农业科技水平、农业生产能力均有较大发展空间，需改进。 　　一、农业经济管理面临的挑战 　　在三农政策完善、资金投入加大背景下，农业经营管理表现出现代化、智能化特点，对农业经济管理提出更高要求，部分地区的三农政策落实效果不理想，农业经济管理面临如下挑战。 　　（一）制度建设滞后 　　在现代化农业发展背景下，农业生产作业模式体现出大规模特点，传统小农经营模式不满足新时期要求。出现该现象的根本原因在于新旧农业经济管理体制未有效转型升级，农村地区专业农业生产人才缺失，城镇化发展使大量农村地区青壮年进城打工，农村生产力流失，留守老人与儿童难以承担现代化农业生产任务，导致部分地区农田资源闲置，且受土地承包制度影响，加大了农村土地的流转难度，难以发展种田大户[1]。同时，部分地区农业龙头企业发展滞后，规模较小，不能发挥其带头作用，难以在区域内形成风险共担、利益共享的新型农业生产机制，不利于农业经济发展。 　　（二）农业产能较低 　　就农业发展现状而言，农业产能较低体现在农业金融与产销联结两方面，具体挑战如下:（1）农业金融的支农惠农效果欠佳，农业作业、农产品生产均需资金支持，但我国部分地区农业金融发展滞后，金融机构的支农力度较小，甚至部分金融机构从农村地区吸纳储蓄，将资金转移至发达地区，难以为农业生产发展提供资金支持，显著降低农业生产效能，不利于农村产业结构升级。（2）产销联结机制流于形式，部分地区的农业经营者缺乏对农业产业结构的宏观、全面认识，不能以长远目标规划农业生产，导致农产品产销联结机制