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2. 权利分配制度的问题与成因 主要存在哪些问题？ 导致问题的主要原因？ * 五类归属关系： 但凡一位发明者实现一项发明之后，至少将面临五方面归属关系： 其一、发明成果的归属； 其二、发明成果财产权利的归属； 其三、专利申请权及专利权的归属； 其四、发明成果技术利益的归属； 其五、财产权利利益的归属。 归属制度存在的主要问题： 在职员发明成果财产权利归属与分配制度方面，许多国家的现行制度尚不同程度地存在着正义性缺陷。也就是说，在职员发明成果财产权利归属方面，人们尚未公正地实现：“属于上帝的当归于上帝，属于凯撒的当归于凯撒”。 * 三种典型归属制度的特点： 1.中国 专利申请权利完全归属于单位或是国家；发明者只享有获得奖励或报酬的权利。 职务发明的范围宽泛。 * 1. 美国 雇员发明的财产权利首先归属于“真正的发明者”或说雇员，雇主只享有优先受让权（preemptive right）和不排他使用权(shop right)，也就是说雇主只有权优先购买此项发明成果的权利和自己使用该项发明而不排除他人使用的权利。 * 3. 法国 对于雇员“任务发明（l’invention de mission）”，其财产权利归属于雇主。 对于雇员“任务以外可归属雇主的发明（l’invention hors mission attribuable）”，雇主有权作出选择，也就是说雇主有权将其雇员的发明成果之财产权利或与保护该项发明专利相关的权利的一部分或整体归属于雇主自己，简而言之，雇主有权选择雇员发明成果财产权利的归属。 对于雇员“任务以外不可归属雇主的发明（l’invention hors mission non attribuable）”，其发明成果财产权利归属于雇员。 * 三种制度体现了不同的立法理念： 1. 美国 强调最初权利取得者发明行为的原始性，其分配正义是基于专利权利的私权保护观。 2