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领导讲话稿基本知识及写作技巧讲解

一、起草领导讲话稿的基本知识 （一）怎样看待领导讲话稿？

领导讲话稿，是指以个人名义代表组织发表的书面材料，是处理公务活动的一种

组织行为。这个定义，是我参考有关书籍和文章后的理解，不是权威说法，大家

也可以谈自己的想法。

无论怎么看，我们都可以感受到领导讲话稿的三个特征：一是以领导名义发表；

二是代表组织行使职权的行为；三是处理公务活动的行为。

围绕这三个特征，要确立三个观念：

第一，领导讲话稿姓“公”、不姓“私”。 领导同志发表讲话稿是基于公权力的

一种组织行为，不是个人的事情。秘书人员在起草领导讲话稿时，要与写自己的

文章区别开来，每一个观点、每一句话要有理论和文件依据，要符合实际情况，

要体现领导同志的思想和意图。

第二，领导同志发表讲话稿是在行使“话语权”。 一个人担任领导职务以后，就

成为公众人物，一言一行都引人关注。领导同志发表的讲话稿不一定是文件，却

往往是文件的解释，政策的宣传，也是工作的部署。由此，可以得出一个领导讲

话稿的概念，领导发表讲话稿就是在行使一种权利，即“话语权”。从管理学的

角度看，帮助领导同志起草文稿也是在间接的行使“话语权”，具体讲叫“参谋

权”。因为写进文稿的内容，如果领导同志没有否定，征求意见时别人也没有反

对，就变成了组织决定。

第三，机关工作人员要树立“以文立身”的思想。 机关工作需要大量的文字来体

现。很多领导同志感叹，机关的人不少，但能动笔的人不多。研究君认为，“笔

杆子”是机关最稀缺的人才资源之一，能协助领导行使“话语权”的笔杆子是机

关最可贵的人才资源之一。如果每个人都能拿起笔为领导搞好服务，机关的素质

和能力就会有一个大的提升。 （二）领导讲话稿的内在要求。

领导讲话稿最重要的使命是解决问题。这一本质，要求讲话稿在内容上必须达到

思想性、针对性、指导性、政策性和可操作性的有机统一。