关于乡村振兴战略下土地制度改革与管理思考.doc

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文档介绍

关于乡村振兴战略下土地制度改革与管理思考

摘要:实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的战略决策,是新时代“三农”工作的总抓手。土地是乡村最重要的生产要素,也是助力乡村振兴的重要资源。文章从乡村振兴的视角分析了当前农村土地制度下存在的突出问题;结合常州市武进区试点案例,总结在“三块地”改革中的经验;并根据泰州市实际情况,对乡村振兴战略下的土地制度改革与管理进行思考探讨。

关键词:土地制度,改革,乡村振兴

党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”,并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一,指出“要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业、农村现代化”。乡村振兴离不开土地这一载体,离不开土地制度这一重要制度支撑[1]。为此,国家层面设计了农村承包地“三权分置”改革,推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,推进土地管理相关法律修订,推动农村在土地制度改革。自2015年以来,在全国33个试点县行政区域内陆续开展,并根据试点实践经验,修改完善有关法律,2019年8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》(以下简称:《土地管理法》)修正案,并于2020年1月1日起施行。本文通过对作为全国33个试点之一的常州市武进区进行调研,总结分析土地制度改革的成功经验,对乡村振兴下农村土地制度改革进行思考探讨。

1、农村土地制度存在的历史问题

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,不难看出,乡村振兴实际是产业、人和资金良性互动的结果。而农村产业底子相对薄弱,多以传统农业生产为中心,进行农产品精深加工的少,三产融合度低,且产业抗风险能力弱,农民收入普遍较低,难以形成稳定的村财收入。随着经济发展,高层次劳动力外流,发展农业所必需的技

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