政府会计改革背景下《事业单位财务规则》的修订和完善.doc

政府会计改革背景下《事业单位财务规则》的修订和完善

摘要：2014年，根据深化预算管理制度改革工作目标，为建立权责发生制的政府综合财务报告制度，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，全面启动政府会计改革。在此背景下，本文从厘清财务管理思路、增加内部控制规范要求、明确监管方责权、整合财务监管要求、增加管理会计体系建设要求、建立互联网思维模式和明确加强财务队伍建设要求七个维度，对《事业单位财务规则》修订和完善提出具体思路。

关键词：政府会计，事业单位，财务规则，修订

2014年，根据深化预算管理制度改革工作目标，为建立权责发生制的政府综合财务报告制度，全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案。2017年，财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，要求于2019年1月1日起施行。2018年2月，财政部印发《<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>与<行政单位会计制度><事业单位会计制度>有关衔接问题处理规定的通知》，之后，陆续出台了针对彩票机构、基层医疗卫生机构、医院、科学事业单位、中小学、高等学校、地质勘查事业单位、测绘事业单位、国有林场和苗圃等9类具体行业事业单位执行政府会计制度的补充规定和衔接规定，标志政府会计制度体系已初步搭建，政府会计改革已驶入快车道。

一、《事业单位财务规则》修订和完善的必要性和紧迫性

党的十一届三中全会确立改革开放的战略方针后，各项管理体制逐步理顺并得到规范化发展，事业单位财务管理制度伴随着事业单位体制机制改革、会计制度调整逐步得到了规范和完善。1985年10月，财政部《事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定》是较早的事业单位财务管理制度。1989年，国家对事业单位管理体系进行系统梳理，出台