市场监管局调研报告.pdf

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文档介绍

完善市场监管机制 实现市场监管新突破 市场监管局作为新组建的部门, 承担着市场监管和行政执法的职

能, 面临着复杂的形势和严峻的挑战, 如何改革和创新市场监管工作,

建立长效监管机制, 提高行政执法效能, 成为我们强化体制机制建设

的重要课题。根据市政府统一部署, 我局就 “完善市场监管机制研究”

课题,进行了前期调研,现就调研情况汇报如下: 一、当前市场监管面临的形势 目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。有形

市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等,

无形市场涵义较为广泛, 既包括生产要素市场又包括特指的某一领域

市场,如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等,市场的多样化使

市场监管呈现以下几个特点: 一是市场监管的外延急速扩大。 基层市场监管从管理集贸市场、

管理个体户起家,到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、

市场行为的规范、 市场客体的监督、 消费者权益的保护等多种职能于

一身,对市场主体从进入到退出, 市场客体从诞生到消亡作全方位的

纵深监管。 市场监管领域涵盖了商品、 服务、生产、流通等多个领域,

并将继续完成从商品市场到要素市场, 从有形市场到无形市场, 从集

中市场到分散市场, 从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子

商务等跨时空、 跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸, 监管领

域呈立体化发展,监管职能向复合型发展。 二是重点市场的监管实现了制度化、规范化 。如对食品药品安

全监管, 《食品安全法》多次修订,从食品生产、流通到消费环节加

大监管力度和处罚力度, 实现了对食品安全的严监管和严要求; 对农

资市场的监管,自 2004 年开展红盾护农行动以来,先后建立了农资

市场主体资格清理制度、 两帐两票一卡一书制度、 种子留样备查制度、

农资产品质量抽检制度等, 并通过发展农资企业连锁经营模式、 组建

农资协会

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