安全生产现状、发展趋势和对策措施.pdf

自 199 8 年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在

6.6%-6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，已成为我国重要

的支柱产业之一。建筑业又是劳动密集型行业，就业容量巨大，

吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分

之一左右。据国家统计局2004年的数据，全国建筑业从业人员总

计3893万人，其中施工现场一线的操作人员基本是农民工，达

3201万人，占总人数的82%左右。而且，从我国的《中长期铁路

网规划》、《国家高速公路网规划》及市政、房建、水利等基本

建设的情况看，未来的巧年，我国又将是一轮新的建设高潮期，

不仅工程量大，难度和技术要求也将进人一个质的飞跃期。农民

工作为我国建筑行业的主力军地位会进一步加强，其素质要求也

有待提高。农 民 工 为建筑业的持续快速发展提供了人力保障，

也为我国的建筑业走出国门而融人世界的竞争体系中做出了巨

大的贡献，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。

由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社

会发展水平等社会现实，建筑行业的安全生产形势十分严峻，已

成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。据有关

部门的统计资料显示，2004年全国建筑业发生伤亡事故2582起，

死亡2789人，其中85%以上是农民工。近年 来 ， 随着中央及各

级地方政府对安全生产工作的日益重视，全国的建筑工程安全生

产状况有所好转，但整体形势仍然比较严峻。本文就这一问题进

行分析探讨，不妥之处望予指正。

1 建筑行业农民工安全生产事故原因探究 (1 )建 筑 行业安全

生产的特点— 客观因素①建 筑 产 品的多样性决定了建筑安

全问题的不断变化。建筑施工不像其他产品的生产，建筑工地是

流动的;建筑物的地基和建筑环境是变化的;建筑物的建筑结构、

规模、功能和工艺方法是各式各样的，这就决定了建设过程中总