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《公共治理学》王乐夫 _ 蔡立辉 第一章 导论

1，1 公共治理学概述

1 ，1 ，1 公共治理的含义

公共治理学— 公共治理学就是公共行政的一个分支学科 , 就是争论以政府行政组织为核心的 各种公共组织治理公共事务的活动及其规律的学问；

1 ，1 ，2 公共治理学的概念范畴

1，1 ，2 ，1 公共治理与公共行政 (1) 公共治理学就是公共行政的一个分支学派 , 就是公共行政中重视公共组织或非营利

组织实施公共治理的技术与方法， 重视公共项目与绩效的治理， 重视公共政策执行的理论派

别； (2) 它在实施公共治理的主体，公共治理活动的内容与范畴，公共治理的目标等一些基

本的原就与治理理念方面 , 仍旧与公共行政保持一样；

公共治理与公共行政之间的差别 : (1) 公共行政更加重视“ 设计” ,公共治理就更加重视实现公共行政目标的详细 “ 运作” 过程 ; (2) 公共行政更加强调政治的，法律的与行政的手段 ,公共治理就更加强调治理 的,经济的手段 ; (3) 公共行政更加关注过程，程序与遵照别人的指示办事以及内部取向 ,公共管 理更加关注结果，对结果的获得负个人责任与外部取向；

1，1 ，2 ，2 公共治理与公共产品

公共产品— 为公共商品，公共物品或公共品 , 就是指用于满意社会公共消费需要的物品，劳 务或服务 , 就是具有消费的非竞争性与非排她性，自然垄断性以及收费困难等特 征的物品；私人物品— 即具有消费上的竞争性

与排她性等特点的物品；1，1 ，2 ，3 公共治理与公共政

策