新农村建设中实施“两创”战略存在问题及对策.doc

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新农村建设中实施“两创”战略存在问题及对策 近年来，我市落实科学发展观，积极实施“三农”稳市策略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力推进新农村建设改革创新，开放合作，争先创优，新农村建设取得明显进展。农民收入稳步增长，去年我市农民人均纯收入达到9564元，居全省县市第二。覆盖城乡的社会保障体系、公共服务体系日益建立和健全。土保参保人数居全省的1/10、宁波的1/3。新型农村合作医疗参保率达到参合率达到96.11%。扎实开展了新环境百村改造工程和庭院整治，创建省级和宁波市级全面小康建设示范村27个。全面完成了农村康庄工程，行政村通等级公路达到100%。初步实达到了推进新农村建设创业创新的目标要求。但对照省里提出的“创业富民、创新强省”的要求还有很大差距。 一、我市新农村建设领域制约“创业”、“创新”问题剖析 扎实有效的推进社会主义新农村建设关键在于“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”，这就涉及以下三个问题，一是新农村建设是农民的事业，必须带领农民创业，使农民成为新农村建设的主体。二是新农村建设必须解决钱从哪里来的问题。三是推进新农村建设党委政府必须发挥主导作用，出台强有力的政策，改进新农村建设服务，使群众得益。但当前我市新农村建设过程中还存在以下五方面问题，是推进新农村建设创业、创新必须解决的问题。

（一）思想认识统一难。一是个别干部对新农村建设的定位把握不准。由于基层长期以来以工业、城市发展为主，部分基层干部先入为主地认为抓好了工业和城镇，新农村建设就会自然上去，对新农村建设认识片面，含糊不清，没有自觉地把新农村建设摆上重要位置，导致在指导思想和工作力度上出现偏差。有些干部认为我市新农村建设已经不错了，中央提出的新农村建设只不过是“新瓶装老酒”。有些没有看到新农村建设是一个长期的过程，寄希望毕其功于一役，急于求成，导