行政法与行政诉讼法学-[].ppt

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文档介绍

精选课件 第七章 依申请行政行为 第一节 依申请行政行为概述 一、依申请行政行为的概念和特征 依申请行政行为,是指行政主体只有在行政相对人申请的条件下方能作出,没有相对人的申请,行政主体便不能主动作出行政行为。其主要特征是: 1、依申请行政行为是以行政相对人的申请为前提的。 2、依申请行政行为是授益性行政行为。 3、依申请行政行为的目的在于抑制公益上的危险,抑制影响维持公共利益的因素,确保国家财政收入。 4、依申请行政行为必须依法作出。 5、依申请行政行为是要式行政行为。 二、依申请行政行为的程序 1、提出申请;2、申请的要件审查与受理;3、审核;4、批准(或拒绝)申请;5、对不予批准的救济程序。 第二节 行政许可 一、行政许可的涵义 行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。这一概念包括两层含义:一是行政主体对相对人予以一般禁止的解除;二是行政相对人因此获得了从事某种活动或实施某种行为的资格或权利。行政许可的主要特征有: 1、行政许可是依申请行政行为。行政主体针对相对人的申请,依法采取相应的行政行为。行政主体不因相对人准备从事某种活动而主动颁发许可证或执照。行政相对人提出申请,是行政许可的前提条件。 2、行政许可存在的前提是法律的一般禁止。这里所说的一般禁止,是指不经过个别批准、认可或资质确认便不能从事活动,是和“绝对禁止”相对应的概念。 3、行政许可是授益性行政行为。在这一点上,不同于行政处罚和行政牵制措施。 4、行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素。 5、行政许可是要式行政行为。即必须有正式的法律文件。 二、行政许可的种类 1、一般许可和特别许可 2、排他性许可和非排他性许可 3、独立证书许可和附文件许可 4、权利性行政许可和附

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