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2012年春 国内外农业政策比较分析 二、农业政策目标的确定 农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果 它是在农业政策实施以前就以理性的概念产生于政策制定人员头脑之中 可以用语言文字、数字、符号等表示的主观意志。 §2.3 农业政策问题与农业政策目标的确定 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.3 农业政策问题与农业政策目标的确定 农业政策目标: 由若干具体目标形成的系统。 具有层次性。 一般都要用数量指标来表现。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.3 农业政策问题与农业政策目标的确定 农业政策目标的确定原则 1.突出主要目标原则。 2.合理性原则。 3.可行性原则。 4.准确性原则。 5.协调性原则。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.3 农业政策问题与农业政策目标的确定 农业政策的基本目标 1.产量目标,或称供给目标。 2.收入目标。 3.环境目标。 4.社会目标。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.4 农业政策制定的程序 一、农业政策方案的设计 1.轮廓勾画。 2.细节设计。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.4 农业政策制定的程序 二、农业政策方案的比较论证 价值判断标准是:两利相衡取其重,两弊相权选其轻。 对科学的决策有着重要的意义。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.4 农业政策制定的程序 三、农业政策方案的选择 政治可行性 经济可行性 行政可行性 技术可行性 法律可行性 2012年春 国内外农业政策比较分析 §2.4 农业政策制定的程序 四、农业政策的批准和公布 一是先以“草案”形式发出,经过一段时间执行(试行)后,经过充实完善,然后以正式文件公布或下达。 二是先在局部地区进行试点,在试点的基础上摸清情况,积累经验,然后逐步推开。 2012年春 国内外农业政策比较分析 §3 农业政策的执行 §3.1 农业