公共经济学教程教学课件-第14章--农业政策.pptx

第14章 农业政策;引子;3/60;14.1 农业政策的必要性与科学性;14.1.2 农业政策的特点

政策带有明显的具体性、可行性、规范性、协调性和层次性等特征。政策性强，也就意味着时间短暂但变动剧烈，具有明显的政府导向性，也就是很容易受到政府出台政策的影响。

1. 农业政策的具体性

农业政策目标的具体性是指农业政策目标具有明确指向，不存在模棱两可或含糊不清，没有容易引起误解的问题。农业政策的具体实施者主要是县乡干部，其作用对象主要是农业生产者，因此只有明确具体，才有可能在现实中得到较好地贯彻、实施和执行。农业政策的具体性意味着它在现实中虽然更易于执行、考核及控制，但也一定程度上缺少灵活性。;2. 农业政策的可行性

政策可行性是指在现有技术、资源和环境条件下，政策能否按期成功完成。农业政策的可行性主要包括如下内容：第一，政治可行性，也即政策方案获取政治资源支持的程度和对政治价值观的影响。第二，经济可行性，也即政策执行中获取政策资源的可能性，资源包括人力、财力、物力和信息资源。第三，行政可行性，也即政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。第四，法律可行性，也即政策方案是否符合宪法和法律的有关原则和条款。第五，技术可行性，也即在现有技术条件下实现政策目标的可能性。第六，社会可行性，也即社会对政策方案的认同和支持的可能性，传统文化、道德观念、社会环境和意识形态都是重要的影响因素。

;3. 农业政策的规范性

所谓规范性，是指农业政策的内容具有约束和规范人们行为的性质，它包括条例、规定、通告、办法、决定五种。农业政策的设定、运行和废止均需经过一定的程序。

4. 农业政策的协调性