17某某省某某市某某河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理工程PPP项目财政承受能力论证.docx

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文档介绍

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目 录 第一章 综述 4 一、编制目的 4 二、编制依据 4 第二章 项目基础信息 7 第三章 责任识别 15 一、股权投资支出责任 15 二、运营补贴支出责任 15 三、风险承担支出责任 15 四、配套投入支出责任 16 第四章 支出测算 17 一、股权投资支出 17 二、运营补贴支出 17 三、风险承担支出 21 四、配套投入支出 22 第五章 财政承受能力评估 24 一、财政承受能力评估 24 二、行业和领域平衡性评估 27 三、信息披露与校正 28 四、财政承受能力论证结论 28

第一章 综述

一、编制目的

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private

Partnership,以下简称 PPP)项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为 PPP 项目财政管理提供依据;开展

PPP 项目财政承受能力论证,是政府履行合同义务的重要保障,有利于规范 PPP 项目财政支出管理,有序推进项目实施,有效防范和控制财政风险, 实现 PPP 可持续发展;财政承受能力论证包括采用定量和定性分析两种方法;财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目,各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目,则不宜采用PPP 模式。

编制本财政承受能力报告用以判断本项目能否采用 PPP 模式,为项目实施提供决策参考。

二、编制依据

(一) 相关法律法规(包括但不限于以下):

《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43 号);

《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45 号);

《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国

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