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议标的程序管理

基于议标与竞争性招标存在较大的差别, 在详尽的管理上,应当结合

议标的条件,适用不同的程序。

议标的基本程序是:

1、招标单位提交议标申请,说明议标的原因和议标的对象;

2、管理部门依据工程情况,比较议标条件,审查议标申请和议标对

象;

3、经审查,发项目符合议标条件,议标的对象选择适合,招标单位

即可着手准备议标文件或用于谈判的合同草案;

4、议标文件或合同草案经管理部门审查, 议标双方即可在管理部门

的监察下,就主要条款进行磋商谈判;

5、如一次谈判成功,议标即告结束,可随后发出中标通知,双方正

式签署合同。如一次议标成功,可另选议标对象进行下一轮的议标,

直到谈判成功。

议标是一种比较特殊的招标方式,不能因其缺乏竞争性而排挤在招标

方式之外,议标的规范化也具有招标规范化的一个方面,明确条件,

加强管理,才能将有效地控制议标,促使建筑市场向规范、有序的方

向发展。

当前,我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采买方法,被称为“议标”,实质上即为谈判性采买,是采买人和被采买人之间经过一对一谈判而最终达到采买目的的一种采买方式,不具有公然性和竞争性,因而不属于本法所称的招标投标采买方式。从实践上看,公然招标和邀请招标的采买方式要求对报价及技术性条款不得谈判,议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此,有些项目比方一些小型建设项目采用议标方式目注明确,省时省力,比较灵活;对服务招标而言,由于服务价钱难以公然确定,服务质量也需要经过谈判解决,采用议标方式不失为一种适合的采买方式。但议标因不具有公然性和竞争性,采用时容易产生幕后交易,暗箱操作,滋生腐朽,难以保障

采买质量,据有些省的统计,在所有经济犯法案件中有40%与招标投标相关,而这类犯法案件的绝大部分又与招标方式采用议标相关。本法根据招标的基本特性和我国实践中存在的

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