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关于农村道路的管理、养护问题引发的侵权损害赔偿案件

?讲课－－乡镇政府关于农村公路的维修 关于农村道路的管理、养护问题引发的侵权损害赔偿案件 农村公共道路的管理、维护瑕疵引发的民事侵权损害赔偿案件，由于近两年来农村公路养护主体的变更与政府内部职能的划分调整，是近两年来我市各乡镇政府新增加的一类纠纷。 一、养护主体： （一）公共道路的分类：道路按其特点分为城市道路、公路、乡村道路等。 公路分为国道、省道、县道和乡道、村道（不包含村内道路），其中县道、乡道、村道属农村公路。 （二）法律规定：《山东省农村公路条例》规定“乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，负责乡道、村道的建设和养护工作。”《**市农村公路养护管理暂行办法》规定“镇（街道办事处）为所辖区域内农村公路日常养护和小修的责任主体”，“村级组织是辖区内未硬化村道的养护主体”。 （三）我市公路养护主体的历史沿革： 1、2021.3.11前，国道、省道和部分县道和乡道归公路局管理与养护； 2、2021.3.11后，公路局将其管养范围内的县道和乡道全部移交给交通局，交通局紧接着移交给各镇政府（街道办事处）。 目前根据政府的内部职责划分： ■国道、省道——公路局 ■城市道路——城乡建设局 ■农村公路的养护主体——各镇政府（街道办事处） ■村内道路的养护主体——村委会 二、案件类型： （一）公共道路妨碍通行致害责任纠纷 实践中，经常遇到农村公路上堆放土堆、树木、晒粮、遗撒石子等现象，对于此类诉讼案件，审判实践中按时间段划分为： ■2021年7月1日前，《山东省高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的意见(2021)》第38条“在道路、通道上的堆放物或防护装置致人损害，道路管理部门未尽到善良管理人的注意义务，可认定道路管理部门具有道路管理的瑕疵责任，应由其承担受害人的损害赔偿责任；但道路管理部门能够证明