“十四五”研究将 VOCs 以及造成气候变化的CO2纳入征税范围.docx

“十四五”研究将 VOCs 以及造成气候变化的CO2纳入

作者：一气贯长空

征税范围

“十四五”绿色财税改革思路

“十四五”绿色财税改革思路谋划上，一是完善绿色财政制度，提高财政资金在生态环境保护中的绩效，包括完善绿色财政、强化重要生态保护区域财政转移支付、健全绿色消费引导、完善绿色采购等。

二是继续深入推进绿色税制改革，充分发挥对企业环境行为和产品消费行为等的调节作用。包括强化由增值税、所得税等组成的激励型税收政策以及环境保护税、资源税、消费税、车船税等组成的约束型税收政策的调控引导作用。通过税收范围、征收方式以及税收优惠等改革促进各类生产、消费群体改进环境行为，通过税收优惠重点加大对节能环保产业的激励。

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健全绿色财政制度体系

一是完善绿色财政制度。制定中长期生态环境保护预算，保障财政支出政策效益的连贯性，消除财政支出政策效益时滞性所带来的影响；明确生态环境保护投资比例，使其与社会经济发展阶段水平相匹配，财政支出不因经济下行而难以保障。优化绿色财政支出结构。结合绿色发展需要，优化调整财政支出结构，针对循环经济、清洁生产等科目，加强对绿色产业的培植力度，促进环境保护与经济发展的深度融合。创新财政资金使用方式方法，充分发挥对各层级地方财政投入的拉动效应、对社会资本的撬动作用，引导更多渠道的投入进入绿色产业。完善项目支出的绿色绩效评估指标体系，强化项目实施前、中、后不同节点的绩效评估与监管。

二是完善生态功能区转移支付制度。基于生态贡献核算方法，完善重要生态功能区域的财政转移支付补偿机制，提高财政转移支付规模与政策范围，充分发挥生态环境监测对财政转移支付的调节作用。加大中央财政资金对区域性和长江、黄河流域生态环境保护的财政资金支持、引导力度，健全中央财政对开展跨省横向流域生态补偿、海洋生态补偿、空气质量生态补偿等的资金引导机制。强化财政资金引导推进多样化生态补偿方式，形成包