公共危机管理复习资料.doc

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PSR模型、理论并举例

（一）压力-状态-响应模型

① 压力指标：反映人类活动给环境造成的负荷；说明“为什么发生?”

② 状态指标：标识环境质量,自然资源与生态系统的状况；描述“发生了什么?”

③ 响应指标：人类面临环境问题所采取的对策与措施。回答“我们应该如何做?” PSR模型具有非常清晰的因果关系：即人类活动对环境施加了一定压力，因此环境状态发生了一定的变化，而人类社会应当对环境的变化作出响应，以恢复环境质量或防止环境退化。 PSR体系被国内外学者普遍承认和应用。我们可以根据需要拓展改造，应用于其他公共安全评价

（二）OECD的原概念框架

特色：压力模块同时考虑了来自人文社会的和自然界的影响因素

改造1：驱动力－PSR概念框架模型

特色：压力模块同时考虑了来自人文社会的和自然界的影响因素

风险评价指数中，风险自然灾害，风险评价指数的风险性和脆弱性

2004年，UNDP在一份“REDUCING DISASTER RISK——A CHALLENGE FOR DEVELOPMENT”的全球报告中，提出了灾害风险指数。DRI认为灾害风险并不是由危险事件引起的，而是人类长期历史活动和过程的积累所引起的。因此主要评估两方面：危险性和脆弱性

（一）脆弱性： 指由自然、社会、经济和环境因素或活动所决定的，一些削弱人们应对突发灾难或持续紧急情况的能力的长期因素，它使人们更易受到危机的侵袭和影响。 可理解为人们从危机中得以生存或复原的各种直接需要（安德森和伍德罗，2004）。

（二）风险性：

主观层面的风险指人们对环境危险性的主观辨识或感知；客观层面的风险指遭遇危险、损失和伤害的可能性。

风险是危机的前端，风险的社会层面是社会风险，社会风险是公共危机的前端。（张海波，2007 )