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文档介绍

住房公积金管理存在的问题及建议

住房公积金制度实行已有近 20 年的历史,住房公积金制度 的实施,对深化住房制度改革、完善住房供应体系、改善了职工

的居住条件、 构建和谐社会起到了非常重要的作用。 但不可否认

的是,住房公积金制度做为新生的事物,在各方面还存在着许多

的是,住房公积金制度做为新生的事物,

在各方面还存在着许多

问题。笔者在此谈一些个人粗浅的看法。

、当前住房公积金管理存在的问题

1、缴存覆盖率低,保障范围小。《住房公积金管理条例》

规定:缴存公积金的单位应包括国家机关、国有企业、城镇集体 企业、外商投资企业、 城镇私营企业及其他城镇企业、 事业单位、 民办非企业单位、社会团体。事实上各地除了国家机关、事业单 位和效益较好的企业外 , 很大一部分企业尤其是大部分小型私营 企业、民营企业和“三资”企业等非公有制企业的职工未能进入 到住房公积金体系, 许多职工不能享有住房公积金制度带来的实 惠。

另外,由于住房公积金是基于工作就业的, 大部分非正规就 业或失业的中低收入者无法参加公积金, 很多低收入的成员因为 承受能力的制约而无法使用其公积金。 因此, 实际从中受益的群 体是城镇人口的一小部分。

缴存住房公积金的单位效益好的缴存可达上千元或几百元, 并且这些职工可以使用住房公积金贷款, 增加住房消费, 改善住

房条件。没有缴存住房公积金的许多企业职工不但享受不到单位 补贴住房公积金部分, 更不能使用住房公积金贷款来改善住房条

件。这与住房制度改革、住房公积金制度建立的初衷有背离的,

客观上造成了一定程度的贫富差距加大。无怪乎2006

客观上造成了一定程度的贫富差距加大。无怪乎

2006 年世界银

行评价住房公积金制度是“劫贫济富”。

2、资金量大,金融监管方面尚显簿弱。截止 2010 年全国住 房公积金管理机构管理的资金逾 3 万亿元,而这 3 万多亿资金足 以对

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