2021年度论国有企业公司制改革中的产权问题.doc

在国有公司公司制改革中，国有股权主体设计和创制困难最易引起人们注重，也容易被理解为是操作上问题。但这归根究竟是由国有资产权利主体特殊性及其产权关系复杂性所决定，因而，产权改革依然是国企改革中具备理论和实际价值重要问题。

对产权问题结识至少涉及两个方面：一是如何科学、对的地理解“产权清晰”基本含义，二是如何结识产权问题与国企改革关系。笔者观点是，产权清晰就是在当代公司形态管理和经营国有资本过程中，国有资本管理经营系统中各机构作为国有资本产权主体（投资主体，经营主体）必要同步是权利主体、义务主体及责任主体。而产权清晰对于国有公司通过公司制改革建立当代公司制度，转换经营机制，提高效益，具备极其重要意义。

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什么是产权？从当前国内学者诸多阐述看，应当说这一概念使用范畴相称宽泛，但凡提及财产或财产权利问题，特别是在讨论国有公司改革中所有制、所有权、经营权等问题时，总会浮现对这一概念在不同窗科领域内、在不批准义上使用。单就法律角度而言，国内法学界对产权结识就各不相似：如以为产权是所有权；产权是物权；产权是经营权；产权是关于财产一切权利，涉及所有权各项权能、当代经营权以及知识产权等〔1〕。

从西方产权经济学派对产权理论研究来看，r·h·科斯《社会交易费用问题》、h·登姆塞茨《关于产权理论》及a·a ·阿尔钦《产权：一种典型注释》等产权学派代表作均对产权定义及其功能作了概括和论证〔2〕（p.97、p.166）。由于财产运营制度自身特点，产权学派研究及其成果不但仅局限于经济学领域，而是进一步到了法学领域〔3〕。 如果以笔者粗浅结识对产权经济学家观点作一简朴综述，那么，产权是具备明确归属财产在运用中形成一系列权利，它可以按效益最优原则进行不同安排，而这种安排将影响处在其中不同主体行为方式，因而产权是当代社会资源运用规则。