中央银行学-第二章-中央银行在现代经济体系中的地位与作用.ppt

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文档介绍

2021/2/12 * 相对独立: 中央银行的政策目标不能背离国家总体经济发展目标 货币政策是整个国家宏观经济政策的一部分,中央银行是国家宏观调控体系的一个组成部门,它不可能超过所隶属的整体。 中央银行的业务活动和监管都是在国家授权下进行的 特殊情况下中央银行必须服从政府的领导和指挥 总的来说,中央银行的着眼点应由整个宏观经济决定,而不是由政府决定,是谓独立。 2021/2/12 * 三、中央银行与政府之间的关系 目前学术界对中央银行与政府之间的关系或中央银行的独立性问题已逐步达成共识,结论是:中央银行应对政府保持一定的独立性,但这种独立性只能是相对的。 2021/2/12 * (一)中央银行与政府关系的一般分析 1.中央银行应对政府保持一定的独立性 具体体现在:中央银行是特殊的金融机构;其制定和执行货币政策等具有较强的专业性和技术性;其与政府二者所处地位、行为目标、利益需求及制约因素有所不同;保持独立性可能使其与政府其他部门之间的政策形成一个互补和制约关系;保持独立性可增加宏观调控的时效性和提高其运作效率。 2021/2/12 * 2.中央银行对政府的独立性是相对的 具体表现在: (1)从金融与经济社会的关系看,其作为金融系统的核心和管理者,应服从于经济社会大系统的运转; (2)从其承担的宏观调控职责看,其制定的政策目标要与国家经济社会发展的总体目标相一致; (3)从其履行自己的职责看,其业务活动和监管都是在国家授权下进行的,具有一定的行政管理部门的性质,其主要负责人也大都由政府委任; (4)在特殊情况下,其必须完全服从政府的领导和指挥。 2021/2/12 * (二)中央银行与政府关系的三种类型 中央银行的独立性主要取决于央行的法律地位。 衡量中央银行相对独立性强弱的因素: 法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性大小 中央银行的隶属关系 中央银行负责人的产生程序、任

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