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双重劳动力市场的发展与我国社会保障制度的完善

　　 关键词： 双重劳动力市场，非正规就业，社会保障，互制互促

　 　一、 问题 的界定

　　(一)我国的劳动力市场从整体上看被划分为二元双层的结构：一元是城市劳动力市场 ，另一元是农村 劳动力市场；在这个二元市场中，每一元又分为两层：城市劳动力市场

分为正规部门(一级市场)和非正规部门(次级市场) ，农村劳动力市场分为传统部门的劳动

力市场(四级市场)和非农产业部门(三级市场) 。本文研究 的是城市劳动力市场中存在的一

级市场和次级市场对社会保障制度发展的影响

　　(二)劳动力市场中的一级市场和次级市场分别对应着正规就业部门和非正规就业部门 ，正规部门工资较高、工作条件优越、就业条件稳定、安全性好、生产管理过程规范、升

迁机会较多；非正规部门工资低、工作条件差、工作不稳定、安全性低、管理差、升迁机

会少。从产业分布来看，这些非正规部门主要分布在第三产业的传统服务业和建筑业；从

所有制结构来看，它们主要分布在个体、私营经济中；从 企业 技术水平来看，这些部门

主要从事劳动密集型工作。

　　(三)劳动和社会保障部把非正规就业称作“灵活就业” 。所谓“灵活就业” ，就是指在劳

动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面，不完全按照建立在 工业 化

和 现代 化工厂制度基础上的就业规则的各种就业形式的总称。从我国灵活就业者的身份

看，可以分为四类：一是企业下岗、失业人员，二是进城务工的农民，三是个体从业人员

和自由职业者，他们多从事临时工、季节工等劳务活和建筑、装修、安装劳动，或保安、

保洁、绿化管理、饮食摊点、家政服务及其他服务性行业;四是部分富有创新性和挑战性

的白领职位，如自由撰稿人、网站管理员等。本文所要研究的是主要由前三类人组成的次